索引號： 76080338-3/202008-00009 信息分類： 行政規(guī)范性文件

發(fā)文機關： 安徽省應急管理廳 主題分類： 通知,市場監(jiān)管、應急管理,2020年

成文日期： 2020-08-17 發(fā)布日期： 2020-08-17

發(fā)文字號： 皖應急〔2020〕131號 有效性： 有效

標??題： 關于印發(fā)《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》的通知

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關于印發(fā)《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》的通知

皖應急〔2020〕131號

各市、省直管縣（市）應急管理、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、氣象部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

安徽省應急管理廳  安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省經(jīng)濟和信息化廳  安徽省財政廳

安徽省自然資源廳  安徽省生態(tài)環(huán)境廳

安徽省水利廳  安徽省林業(yè)局  安徽省氣象局

??????????????????????????????????2020年8月17日

（此件公開發(fā)布）

安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強尾礦庫監(jiān)督管理，規(guī)范尾礦庫閉庫銷號工作，全面提升尾礦庫本質(zhì)安全水平，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省非煤礦山管理條例》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《尾礦庫安全技術規(guī)程（AQ2006-2005）》《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》等有關法律法規(guī)、標準、技術規(guī)范和規(guī)范性文件，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)三等及以下尾礦庫閉庫銷號工作適用本辦法。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的閉庫銷號工作依據(jù)相關規(guī)定，不適用本辦法。

第三條  尾礦庫閉庫是指尾礦庫運行到設計最終標高或不再進行排尾作業(yè)的，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，按規(guī)定在一年內(nèi)完成閉庫的行為。特殊情況不能按期限完成閉庫的，應當報經(jīng)相應的應急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。尾礦庫閉庫后的安全設施完整存在并發(fā)揮作用，仍然納入尾礦庫管理。

第四條  尾礦庫銷號是指將庫內(nèi)尾礦全部移走或綜合利用，拆除尾礦設施和初期壩后，或者閉庫后及時將尾礦庫用地復墾為耕地、林地、園地等其它用地，按規(guī)定注銷尾礦庫的行為。尾礦庫銷號后不具有尾礦庫明顯特征，不構成重大安全隱患且不會對周邊環(huán)境造成安全和環(huán)保威脅，不重新用于排放尾礦，不再納入尾礦庫管理。

第五條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦庫的閉庫銷號負主體責任，應當嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范，組織開展尾礦庫閉庫銷號工作，消除安全、環(huán)保隱患。

第六條  應急管理部門應加強對尾礦庫的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，采取升級改造、綜合利用等方式，落實尾礦庫閉庫銷號工作。

第七條  依法對尾礦庫負有監(jiān)督管理職責的其他有關職能部門，應當建立項目信息共享機制，按照職責分工，共同加強對尾礦庫的監(jiān)督管理。

第八條  尾礦庫閉庫銷號由縣級以上地方人民政府公告實施。

第二章  閉庫

第九條  尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計。安全設施設計應當經(jīng)相應的應急管理部門審查批準。

第十條  對停用、廢棄的庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫，除經(jīng)論證仍有使用價值，履行建設項目程序重新啟用外，應當進行閉庫治理，履行閉庫程序。對庫內(nèi)尾砂尚有利用價值但目前不宜開發(fā)的，應當先進行閉庫處理。無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，縣級以上人民政府指定管理單位必須在1年內(nèi)完成閉庫治理。

第十一條  尾礦庫閉庫的設計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)應符合以下要求：（一）三等尾礦庫閉庫設計、監(jiān)理單位具有甲級資質(zhì)，施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì)；（二）四、五等尾礦庫閉庫設計、監(jiān)理單位具有乙級或乙級以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。

第十二條  尾礦庫閉庫的安全設施驗收，應當具備下列條件：（一）尾礦庫已停止使用；（二）尾礦庫閉庫工程安全設施設計已經(jīng)相應的應急管理部門審查批準；（三）有完備的閉庫工程安全設施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；（四）法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其它條件。

第十三條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織尾礦庫閉庫工程的安全設施驗收，應急管理部門應當加強對驗收活動和驗收結果的監(jiān)督檢查。

第十四條  尾礦庫閉庫工作及閉庫后的管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關閉或廢棄的尾礦庫管理，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責。無上級主管單位或出資人不明確的，由應急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

第十五條  縣級以上應急管理部門應嚴格落實閉庫尾礦庫安全管理規(guī)定，明確閉庫尾礦庫安全監(jiān)管責任人，并及時向社會公布，主動接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。

第三章  銷號

第十六條  尾礦庫回采或閉庫工程結束后，對具備銷號條件的，應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請并履行銷號程序，由具備相應資質(zhì)的技術服務機構進行安全、環(huán)保論證和專家審查，經(jīng)相應的應急管理部門會同有關職能部門綜合確認后，由縣級以上人民政府批準實施銷號。

第十七條  縣級以上人民政府對具備下列條件之一的尾礦庫，應當履行銷號程序，公告實施銷號，不再納入尾礦庫管理：（一）已履行閉庫程序，由生產(chǎn)經(jīng)營單位申請，滿足安全、環(huán)保條件的；（二）已恢復自然地貌，壩體與庫區(qū)已基本融入周邊自然地形、地貌，未對周邊安全、環(huán)保造成影響，無尾礦庫明顯特征的；（三）由于歷史原因，經(jīng)相關部門批準改作其它設施并能提供有效證明材料的；（四）回采后不再進行排尾作業(yè)的，全部清除尾砂且不再堆存尾砂的；（五）庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米及壩體已削坡變緩、庫區(qū)已復墾、下游無重要設施的。

第十八條  銷號工作分為簡易程序和一般程序。

簡易程序是指對滿足本辦法第十七條第二、三、四、五項之一的尾礦庫，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)具備相應資質(zhì)的技術服務機構編制評估報告并進行論證復核，認定不再具有安全、環(huán)保隱患的，相應的應急管理部門會同有關職能部門綜合確認后，提請縣級以上人民政府批準銷號的程序。

一般程序是指對已閉庫、符合銷號條件的尾礦庫，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展銷號方案設計并實施銷號工程，經(jīng)安全與環(huán)保論證后，提出銷號申請，相應的應急管理部門會同有關職能部門進行現(xiàn)場復核確認，提請縣級以上人民政府批準的銷號程序。

第十九條  適用一般程序的尾礦庫銷號工程，應當經(jīng)工程地質(zhì)勘察后方可實施，其勘察、設計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)參照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織專家對尾礦庫銷號工程的設計方案進行審查，應急管理、生態(tài)環(huán)境等職能部門應當加強監(jiān)督檢查。

第二十一條  尾礦庫銷號工程施工單位在施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程方案設計有錯漏的，應當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位應當及時處理。發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)整改合格后，方可恢復施工。

第二十二條  尾礦庫銷號工程監(jiān)理單位應當審查工程施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向應急管理、生態(tài)環(huán)境等職能部門報告。

工程監(jiān)理單位對銷號工程的質(zhì)量承擔監(jiān)理責任，應當做好工程驗收記錄，特別是隱蔽工程的驗收記錄，監(jiān)督施工材料的見證取樣等，確保工程質(zhì)量滿足設計及相關要求，并提供完整的監(jiān)理資料。

第二十三條  尾礦庫銷號工程竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的單位編制安全驗收評價報告和環(huán)保驗收報告。安全驗收評價報告的編制單位資質(zhì)參照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求執(zhí)行，環(huán)保驗收報告的編制單位資質(zhì)按照相關環(huán)保要求執(zhí)行。

第二十四條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織專家對銷號工程進行驗收，出具明確的驗收結論。相應的應急管理部門負責會同有關職能部門加強對銷號驗收活動和驗收結果的監(jiān)督檢查。

第二十五條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應在銷號論證報告審查通過后，適時向相應的應急管理部門提出銷號申請，應急管理部門會同有關職能部門進行現(xiàn)場復核確認，出具銷號意見，提請縣級以上人民政府批準，并向社會公告。

第二十六條  尾礦庫銷號申請工作由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責；對解散或關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其尾礦庫的銷號申請工作由原生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或出資人不明確的，由相應的應急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位負責。

第四章  服務與管理

第二十七條  尾礦庫監(jiān)督管理部門要按照職責分工，切實加強指導監(jiān)督，及時幫助解決尾礦庫閉庫銷號出現(xiàn)的問題，推動閉庫銷號工作的開展。

第二十八條  尾礦庫監(jiān)督管理部門和監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，依法查閱有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合。

第二十九條  尾礦庫監(jiān)督管理部門應當主動接受社會監(jiān)督、接受群眾舉報，公正公開、依法依規(guī)實施尾礦庫的閉庫銷號工作，對不按本辦法規(guī)定實施閉庫銷號工作的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。

第三十條  省級應急管理部門負責除國家負責以外的、跨市行政區(qū)域、四等及以上尾礦庫的閉庫工作；市級應急管理部門負責五等尾礦庫的閉庫工作。

三等、四等及跨市行政區(qū)域的尾礦庫銷號工作由省級應急管理部門會同有非煤礦山管理職責的有關部門負責，并委托市級應急管理部門會同有非煤礦山管理職責的有關部門，提請所在市級人民政府批準銷號，并向社會公告。

市級應急管理部門會同有非煤礦山管理職責的有關部門負責五等尾礦庫的銷號工作。

第五章  附 則

第三十一條  本辦法中的尾礦庫監(jiān)督管理部門是指有非煤礦山管理職責的縣級以上人民政府的有關職能部門。

第三十二條  本辦法由省應急廳會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關職能部門負責解釋。

????第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

安徽省應急管理廳辦公室發(fā)布