銅政辦〔2025〕10號

銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市

“綜合查一次”管理辦法的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市“綜合查一次”管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2025年12月31日

（此件公開發(fā)布）

銅陵市“綜合查一次”管理辦法

第一條  為了規(guī)范涉企行政檢查，防止重復檢查、多頭檢查，減少行政檢查頻次，提高行政執(zhí)法質效，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于全面提升“綜合查一次”改革質效的實施意見》（皖政辦〔2025〕5號）《銅陵市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內“綜合查一次”工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章對開展行政檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱“綜合查一次”，是指在涉企行政檢查中，跨部門、跨領域、跨層級等多個行政檢查主體在同一時間對同一檢查對象進行的聯(lián)合檢查。

第四條  開展“綜合查一次”應當遵循依法實施、公開透明、分類監(jiān)管、協(xié)同高效的原則。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應當建立“綜合查一次”工作機制，加強組織領導，保障經(jīng)費投入，協(xié)調解決“綜合查一次”工作中的重大問題。

銅陵經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自職責范圍內做好“綜合查一次”有關工作。

第六條  司法行政部門負責“綜合查一次”的指導、協(xié)調和監(jiān)督工作。

市場監(jiān)管部門負責推進“雙隨機、一公開”與“綜合查一次”的有效融合，同時做好本領域“綜合查一次”工作。

相關行政機關應當在職責范圍內做好“綜合查一次”有關工作。

第七條  檢查對象應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護、生態(tài)環(huán)境保護等方面的法定義務，接受政府和社會公眾的監(jiān)督。

第八條  科學、合理、自主確定聯(lián)合檢查的適用范圍。同一行政執(zhí)法主體對同一檢查對象實施多項檢查的，原則上應當合并一次進行；不同行政執(zhí)法主體針對同一檢查對象在相近時段內實施檢查的，原則上應當聯(lián)合檢查。

檢查對象申請不對其開展聯(lián)合檢查的，可以不適用“綜合查一次”。

第九條  實施聯(lián)合檢查的主體均須具備法定資格。具有行政執(zhí)法權的行政機關必須在法定職責范圍內實施行政檢查；法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織必須在法定授權范圍內實施行政檢查；受委托組織必須在委托范圍內實施行政檢查。

實施聯(lián)合檢查的人員均需取得行政執(zhí)法資格和證件，執(zhí)法輔助人員需在行政執(zhí)法人員帶領下從事執(zhí)法輔助工作。

第十條  開展“綜合查一次”的行政檢查主體分為牽頭單位和協(xié)同單位。牽頭單位負責啟動并組織協(xié)同單位在各自職責內開展檢查。協(xié)同單位應當按照“綜合查一次”工作部署，配合開展聯(lián)合檢查。

第十一條  行政檢查主體應當建立檢查對象庫，依據(jù)企業(yè)信用、規(guī)模、違法風險程度、生產(chǎn)經(jīng)營特點等情況對檢查對象進行分類監(jiān)管，遵守行政檢查年度頻次上限規(guī)定，合理安排檢查內容和頻次。檢查對象庫應當根據(jù)實際情況及時更新。

第十二條  全面梳理各部門、各層級現(xiàn)有的行政檢查事項，統(tǒng)籌制定本地區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合檢查事項清單，實行動態(tài)管理，向上級主管部門備案后分期分批向社會公布。

第十三條  入企聯(lián)合檢查要嚴格控制單次進入企業(yè)、場所的執(zhí)法人員數(shù)量，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對檢查內容相似、較為簡單、專業(yè)性不強的檢查事項，可以由牽頭單位“一表通查”或者“委托查”。

第十四條  根據(jù)“綜合查一次”聯(lián)合檢查事項清單，牽頭單位整合對象相同、內容相關、時間相近的檢查任務，編制并公布“綜合查一次”年度聯(lián)合檢查計劃，明確檢查方式、檢查比例、檢查頻次等內容，并報上級主管部門和同級司法行政部門備案。

第十五條  “綜合查一次”年度聯(lián)合檢查計劃一經(jīng)公布不得隨意變更調整。

因實施現(xiàn)場勘驗、復查、核查或者辦理投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測線索、專項部署等開展的觸發(fā)式檢查，不納入年度檢查計劃管理，但對明顯超過合理頻次的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關要及時跟蹤監(jiān)督。

第十六條  行政檢查主體實施檢查前應當通過行政檢查管理系統(tǒng)生成“行政檢查碼”，檢查人員檢查時主動出示“行政檢查碼”。

行政檢查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)全量、準確、實時推送至行政檢查管理系統(tǒng)，實行“亮碼通知、照單檢查、結果共享、企業(yè)評議”全流程監(jiān)管，對擾企檢查進行提示，對過度檢查進行預警，對檢查事項與檢查任務不匹配的進行阻斷。

第十七條  行政檢查主體應當充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術推進數(shù)據(jù)共享、結果互認。

對可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場方式達到行政檢查目的的，不再實施現(xiàn)場檢查。

第十八條  除依法不予公開及明顯不適宜事先通知的檢查事項外，牽頭單位應當在實施聯(lián)合檢查前，向檢查對象通報檢查時間、依據(jù)、方式。

第十九條  入企開展“綜合查一次”應當遵守下列規(guī)定：

（一）實施行政檢查前，應當制定檢查方案并報行政檢查主體負責人批準，不得僅由內設機構負責人批準，情況緊急、需要當場實施的，應當及時報告并補辦手續(xù)；

（二）控制檢查人員數(shù)量，但不得低于法定人數(shù)；

（三）檢查人員應當按照規(guī)定著裝、出示執(zhí)法證件；

（四）當場出具“行政檢查碼”，告知檢查對象依法享有的權利和承擔的義務；

（五）在行政檢查過程中應當制作現(xiàn)場檢查筆錄，并根據(jù)實際情況進行音像記錄；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十條  行政檢查主體應當將檢查結果及時告知檢查對象。因需要等待檢驗、檢測、檢疫、鑒定等結果的，應當在收到結果后及時告知檢查對象；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  行政檢查主體根據(jù)“綜合查一次”發(fā)現(xiàn)的問題，分別作出下列處理：

（一）依照法定程序實施行政處罰；

（二）依法可以采用提醒、告知、勸阻、批評教育等方式實現(xiàn)執(zhí)法效果的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰；

（三）需要移送相關機關處理的違法線索，應當依法履行線索移送手續(xù)。牽頭單位和協(xié)同單位對聯(lián)合檢查結果以及收集的涉案線索、證據(jù)材料應當互認；

（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形處理。

第二十二條  檢查對象發(fā)現(xiàn)“綜合查一次”工作中存在違法違紀情況的，可以向有關機關投訴、舉報。

第二十三條  本辦法自公布之日起施行。